责罚14亿多东谈主的吃饭问题、确保国度食粮安全持久是治国安民的头等大事。党的二十届三中全会《决定》提议，构建多元化食物供给体系。算作山区面积约占国土面积70%的多山国度，成立大农业不雅、大食物不雅，势必要可爱开垦丛林食物。若何深挖山区后劲、作念好开垦丛林食物大著作，是面前及今后一段时分把住食粮安全主动权的遑急艰涩口。

国外教学标明，山区是地球生命撑握体系的遑急构成部分，凭借其当然复杂性和万般性，对陆地生态系统均衡初始具有弗成替代的作用，结合发达为耕地区块多、面积小且较散布，由此教训了平地农业坐褥神志的万般性以及农居品类型的丰富和高品性。比年来，我国当然灾害多发，极端是2021年河南等食粮坐褥中枢区受灾严重，2022年朔方萧疏秋汛和南边握续高温干旱，2023年黄淮“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等，对食粮坐褥变成较大影响，也突显了对山区保险食粮安全功能的试验需求。详尽农业发展骨子情况与区位地舆特色，亟需充分挖掘山区产粮后劲。

加速山区耕地扩容，提峻岭区食粮坐褥材干。耕地是产能的基础，触及播撒面积、空间布局和耕地质地三方面。要以挖掘食粮扩种后劲为计算，鼓舞撂荒耕地复垦，重心作念好丘陵山区耕地撂荒摸底排查责任，落实“宜粮则粮、宜特则特”原则，已毕最猛经由的“地尽其用”。以促进地皮集约愚弄为计算，优化耕地空间布局，结合耕地脾气改善农田耕耘条目与空间布局，促进山区食粮坐褥的机械化普及与当代化升级。以进步山区耕地产出为计算，提峻岭区耕地质地，重心是加速山区高圭臬农田建立，加强山区农业基础身手建立。

施展区域当然上风，优化山区食粮坐褥布局。唯有在保护好当然资源和施展好生态上风的前提下发展食粮坐褥，才能让绿水青山变成金山银山，泽被子孙后代而生生不停。要以施展比拟上风为原则，扩大上风作物供给，愚弄庞大山区的当然上风与特色，提高我国上风作物总体供供水平，确保各个农业区之间通顺、互助、互补，建立健全食粮供需长效均衡机制。以促进面前利益与长久利益相结合为原则，保险阛阓供给均衡，重心是依托农业大数据教唆山区食粮坐褥结构转变。

强化农业科技创新，保险山区食粮安全坐褥。追忆农业发展史，历次农业科技改变均极大进步了产业发展水平。对山区食粮安全坐褥来说，强化科技创新是必由之路。一方面，要培育合适山区高产量、高质地坐褥的良种，充分整合现存农业科技东谈主才体系与研发系统，加速鼓舞山区特色良种的研发、培育责任，作念好种业撑握。另一方面，要完善农业科技范围基础督察理解支握机制，以山区农业坐褥为侧重心，布局一批创新基地平台，动员各地高校、农业科技企业及科研院所为山区农业坐褥提供材干撑握。

创新农业筹备体系，增添山区食粮缓助活力。跟着无数农村东谈主口向城市转机，食粮坐褥要走范围化、专科化发展谈路，不同区域农业筹备体系的构建要因地制宜，适合其资源资质。对山区来说，一方面，应理顺农业东谈主口数目缩减与修养提高的相关，更好愉快新式农业对高修养工作者的需求，培养一批服务山区农业发展的新式工作农民。另一方面，要梳理地皮筹备权与筹备者的相关，更好愉快耕地流转的试验要求，重心教唆确有顾惜的农户取舍转包、出租、互换、转让、股份合作等时势流转地皮，偶然交由村集体等谐和筹备。

打造农业物流体系，撑握山区食粮供给流转。当代化大农业是一个涵盖产前、产中庸产后的产业体系。物流是山区经济发展的短板，山区食粮供给要在物流体系上寻求艰涩。科学合理狡计山区食粮当代物流收罗体系，健全一体化的铁路、公路、水路主线运输体系。在山区州里建立多功能仓储式“粮仓”，通过专科的运输配送、储存加工构筑常态化的山区食粮中端流转体系。在交通发达、范围较大、消冗忙强的中心型城市建立集物流、存储、济急、加工、科研、展览等多功能于一体的详尽型食粮产业园区。

(本文开首：经济日报 作家：倪建伟 作家系浙江财经大学中国政府监管与全球战略督察院督察员、博士生导师)

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